中选会开始研拟电子投票!但真正实现的门槛其实在「社会信任」

2020-06-15 9118

中选会开始研拟电子投票!但真正实现的门槛其实在「社会信任」

九合一选举併公投选务惹民怨,赖清德今天表示,中选会事前规划不周、事中未能有效因应,指示中选会在一个月内提出改进措施,并研提未来公投採电子投票的可行性。电子投票并非指网路投票。

电子投票有两种,目前以电子投票机为主

中选会发言人陈朝建表示,电子投票涉及很多层面,实际上,各国施行方式也都不尽相同。中选会将彙整既有的研究成果,也会就已经实施国家的做法及各项实务问题併予考量,例如法规、资安、技术、所需经费及社会信任度等面向研议。

根据过去相关研究报告指出,电子投票有两种可能执行方式,电子投票机投票与网路投票两种。但网路投票执行成本很大,民众的接受度不高。各国在推动电子投票时,往往以电子投票机模式(包含电脑计票与电脑辅助投票系统)为电子化投票作业的第一步。

目前採行电子投票系统(electronic voting, e-voting)的国家包括美国、巴西、委内瑞拉、爱沙尼亚、日本、韩国及菲律宾等,而德国、爱尔兰、英国等已停止电子投票计画。

相关资料指出,就电子投票机而言,大致有触控式电子投票机、光学读卡机读票两种。如美国纽约市和韩国的电子投票机是有选票的,墨西哥的电子投票机是触控式操作,没有选票;爱沙尼亚则可用电脑或手机投票,算是线上投票最为广泛的国家。

中选会过去也曾製作电子投票机模拟电子投票,先进行投票者身分确认,取得投票卡后,将投票卡插入投票机后,点选候选人的照片或号码,由机器直接统计结果。

资安存疑,台湾人不信任电子投票

一般认为电子投票可提高投票率,促进公民参与,甚至有助于实施不在籍投票。不过,研究指出,台湾民众仍较相信透过现行投、开票方式所得出的选举结果,并对电子投票安全性存疑,且调查发现,电子投票并不改变整体投票意愿,很难肯定採用新科技在选举上能有效提升投票率。

因此,信任与成本是电子投票施行的两个关键因素,民众可能会质疑电子投票流程不够透明,是否会洩漏投票意向,投票机是否会发错选票、计票错误或遭窜改等。电子投票机购置及储存成本也必须考量。

事实上,国外大选传出系统被骇的新闻后,也引发民众对电子投票、电子计票机的不信任,甚至重新恢复人工计票。瑞士原预计 2020 年全面採用电子投票,后来并未全面实施,而採自愿制。

陈朝建表示,中选会对可能的做法并不预设立场,会倾听各界的意见,并徵询中选会委员的意见。

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